农村集体资金、资产与资源是全面推进乡村振兴的重要物质基础。
为做好农村集体“三资”管理，激发农村集体经济的生机活力，近年来，龙泉驿区农业农村局以维护好、发展好农村集体经济组织和群众的利益为目标，采取一系列有力有效举措，推动农村集体“三资”管理不断取得新成效、新进展。
2023年，龙泉驿区农村集体资产总额16.83亿元，集体经济村均收入625.47万元，高于全市村均收入272.81万元。2024年，全区集体经济总收入3.08亿元(含下属企业收入)，其中经营收入1.68亿元，占比54.76%，较2023年经营收入增长44.8%。
健全长效机制
为农村集体“三资”管理戴上“紧箍咒”
随着乡村振兴全面推进，村集体经济“蛋糕”越做越大，因地制宜依法健全完善相关制度对农村集体“三资”监管至关重要。
“近年来，农村集体管理领域相继曝光的系列案件，凸显了规范农村集体“三资”管理的紧迫性和重要性，只有不断强化农村集体“三资”领域全链条监管机制，防范“蝇贪蚁腐”，切实维护农村集体经济组织及其成员权益，才能确保农村集体经济健康发展。”龙泉驿区农业农村局局长张毅表示。
对此，在农村集体“三资”管理工作中，龙泉驿区农业农村局聚焦体系建设与管理提升双管齐下，精准发力。
一方面，聚焦关键领域，直击问题根源。以过往农村集体资产监管提质增效行动、“三资”领域专项整治以及集体经济专项审计成果为基石，紧密贴合群腐治理、廉洁村社建设、公共资源交易整治等工作要求，针对农村集体财务管理、经济合同管理、集体债务处置、工程项目管理等重点问题进行深入排查梳理，力求从源头上消除隐患。另一方面，凝聚多方合力，打破信息孤岛。主动与区纪委监委、财政、审计、民政等部门沟通协作，构建起全方位监督网络，强化整改工作督导力度，确保问题查找精准、整改措施到位、制度建设长效，有效化解村(社区)“熟人社会”监管难题，实现业务监督与政治监督的有机统一。
自2024年农村集体“三资”监管专项行动启动以来，发现并整改财务制度缺失、财务管理混乱、合同签订违规等问题75项，在整改中及时总结好机制好办法，推动农村集体“三资”管理工作迈上新台阶。
龙泉驿区紧紧锚定专项整治、审计巡察和纪检案例中呈现出的各类棘手问题，在全市范围内率先推出《龙泉驿区农村集体经济组织“四议两公开”制度执行指引(试行)等19项村级示范制度》，并充分考量集体经济组织向规范化、市场化迈进的发展诉求，精心编制215条财务活动规范准则，助推区域农村集体经济的稳健前行与高质量发展。
“19项制度”稳固管理框架
2023年，龙泉驿区响应全市“应进必进、阳光交易”的号召，创新构建“三环九步”全周期闭环管理机制，精准聚焦基层产权交易前产权清查、交易中风险防控、交易后履约跟踪3大核心板块、9个关键节点，配套出台13项工作制度，以全周期管理模式，搭建起统一发布、项目包装、精准推送、充分竞争的现代化交易体系，确保各环节都有章可循、阳光透明。
自农村产权交易实施以来，已促成3590宗项目交易落地，交易规模达108.52亿元，稳居全市首位。值得一提的是，资产资源类项目出租溢价率表现亮眼，最高可达783%，充分实现农村集体“三资”的显著增值与高效利用，在全市农村产权交易领域树立了工作标杆。
农村产权交易规范有序
乡村“智”理新模式
数字激活农村集体“三资”管理“新动能”
2023年2月，龙泉驿区运用大数据技术丰富农村集体“三资”管理手段，率先在山泉镇试点管理创新举措，开发应用“村财管家”小程序，统一推动村级财务记账、资金审核及资金支付等环节向网络平台汇集，极大程度规避财务风险，有力遏制“微腐败”现象发生，为农村集体“三资”管理的规范化、透明化、高效化发展开启了数字化、信息化的新篇章。
龙泉驿区农业农村局分管领导马吉美表示，“村财管家”小程序在山泉镇试点1年以来，实现集体资产数据管理从分散到集合、从粗放到精细，获得山泉镇干部群体的广泛认可和好评，已在全区10个街镇正式推广上线。“山泉经验”的成功，唤醒了各街镇原本“沉睡”的乡村资源，优化完善了各区域原有工作流程，显著提升了“三资”监管效率，提速助跑乡村振兴。
借助“成都村财管家”平台，能将每一笔财务收支的明细、审核流程与时间节点、相关票据及佐证材料通过小程序二维码，面向各级干部与群众公开，只需手机扫码，即可随时随地查询村级财务状况。这一举措不仅实现资金拨付在线审批，确保财务信息公开的及时性与全面性，还构建起资金线上的闭环管理体系，有效填补村级财务监管“最后一公里”漏洞，保障了集体资产与资金的安全。
目前，全区已积累296525笔审签记录，涉及金额达15.8亿元。这些数据不仅彰显了农村集体“三资”管理力度，更推动村级财务管理迈向高效、透明、规范的新台阶。
“村财管家”线上审核流程便捷快速
在数字化快速发展的背景下，龙泉驿区农业农村局大力推进农村集体“三资”监管的信息化建设，主动承担起市级大数据互联互通试点工作任务，并通过深入研究和精心规划，成功搭建起农村集体“三资”监管“建库-交易-监督”三位一体的数字化服务体系。
该体系运行后，农村产权流转交易在事前审核环节，依托信息化手段全面核查相关信息，有效防范潜在风险;在事中监督环节，运用数字化技术对交易过程进行实时监测和管理，保障交易依法依规开展;在事后追溯环节，凭借数字化编码精确查找和还原交易细节，确保整个监管流程形成完整闭环，切实提升农村集体“三资”监管质效，有力推动乡村经济朝着健康稳定发展。
聚焦宣传教育培训
筑牢农村集体“三资”管理人才矩阵
龙泉驿区农业农村局高度重视人才在农村集体“三资”管理体系中的核心作用，携手区财政、税务等职能部门，精准聚焦镇、村两级工作人员的能力提升需求，精心组织开展专业化培训活动，为农村集体“三资”管理提供强有力的人才保障和智力提升。
培训内容紧密围绕乡村工作实际场景，内容涵盖解读农村集体经济组织法、解析新旧会计制度衔接关键要点、演练账务分设运行、剖析涉税业务操作及讲解三务公开等方面。
经过系统性培训，基层工作人员的业务素养得到显著增强。山泉镇代理会计核算中心负责人李超表示，面对新管理模式下的工作，其关联政策持续更新、业务范畴不断拓展、工作要求日益严苛，应当贴合基层实际工作的需求，加频培训活动场次，助力工作人员在农村集体“三资”的岗位上更好服务乡村发展。
2024年以来，龙泉驿区农业农村局累计举办10场基层“三资”新型人才培训活动，覆盖83个村(涉农社区)，培训640余人次。
深研精训提升业务人员素养
在农村集体“三资”管理的工作中，龙泉驿区秉持创新发展理念，大力推进制度建设、积极借助数字赋能、高度重视人才培养，深入探索创新农村集体“三资”管理新模式，实现公开化、长效化、规范化、透明化，使全区的农村集体资产、资金、资源得到进一步整合，激发了农村发展的内生动力，正向着农业强、农村美、农民富的目标稳步迈进。 |
